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镇机关各办（所）、各村（社区）、相关部门单位：

　　为深入学习贯彻习近平总书记关于加强社会主义精神文明建设的重要指示精神，贯彻落实省委实施乡村振兴战略领导小组、广东省精神文明建设委员会《关于进一步加强乡风文明建设的实施意见》和江门市委实施乡村振兴领导小组《关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的实施方案》文件精神，促进城乡精神文明融合发展，深化提升文明村镇创建水平，结合工作实际，我镇制定了《汶村镇深化文明村镇创建工作实施方案》，现印发给你们，请认真贯彻落实。

汶村镇党政综合办公室

2022年10月21日

汶村镇深化文明村镇创建工作实施方案

　　为深入学习贯彻习近平总书记关于加强社会主义精神文明建设的重要指示精神，贯彻落实省委实施乡村振兴战略领导小组、广东省精神文明建设委员会《关于进一步加强乡风文明建设的实施意见》和江门市委实施乡村振兴领导小组《关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的实施方案》文件精神，促进城乡精神文明融合发展，深化提升文明村镇创建水平，结合工作实际，我镇制定了《汶村镇深化文明村镇创建工作实施方案》，现印发给你们，请认真贯彻落实。

　　一、总体要求

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记关于精神文明建设的重要论述精神，全面落实习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示批示精神，深刻认识“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持社会主义核心价值体系建设，坚定不移走中国特色社会主义乡村振兴道路，广泛开展群众性精神文明创建活动，深化文明村镇创建工作，巩固提升乡村精神文明建设水平。

　　二、目标任务

　　依据中央文明办印发的《全国文明村镇测评体系（2022年版）》《全国文明村镇测评体系操作手册（2022年版·镇）》《全国文明村镇测评体系操作手册（2022年版·行政村）》，深入推进我镇文明村镇提档升级，按时完成省、江门及现在哪个app能买足彩关于文明村镇的目标要求。

　　三、主要内容

　　（一）实施思想引领工程。一是深化习近平新时代中国特色社会主义思想学习宣传。镇、村党组织认真落实学习制度，带头深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决拥护“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”；面向群众广泛开展习近平新时代中国特色社会主义思想宣传教育，做好具象化、分众化宣传，推动党的创新理论深入人心、落地生根。二是加强理想信念教育。贯彻《新时代爱国主义教育实施纲要》，深化中国特色社会主义和中国梦宣传教育，开展党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史宣传教育，弘扬以伟大建党精神为源头的中国共产党人精神谱系，弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神；深化拓展党史学习教育成果，持续开展“我为群众办实事”实践活动，深入推进“听党话、感党恩、跟党走”等主题教育，不断增进群众爱党爱国爱社会主义的情感信念。

　　（二）实施乡风文明工程。一是培育和践行社会主义核心价值观。运用公益广告宣传、基层阵地宣讲等多种形式，广泛弘扬和普及社会主义核心价值观，加强精神文明建设主题宣传；把社会主义核心价值观要求体现到村规民约中，推动社会主义核心价值观融入群众生产生活全过程和各方面。二是深化思想道德教育。贯彻《新时代公民道德建设实施纲要》，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，开展道德模范、时代楷模、最美人物、身边好人等学习宣传活动，因地制宜做好好儿女、好婆媳、好夫妻、好邻居、好少年等选树活动，运用公布积分排名、关爱帮扶先进典型等形式，树立崇德向善、德者有得的鲜明导向；加强全民国防教育和“双拥”宣传，礼遇关爱军烈属、军人军属和退役军人；有针对性地加强群众思想政治工作,了解群众思想状况、帮助解决实际困难，加强对社会热点难点问题的应对解读，健全人文关怀和心理疏导机制，培育自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态；开展铸牢中华民族共同体意识宣传教育，深化民族团结进步创建。三是深化文明实践活动。建有新时代文明实践所、站，明确组织设置、工作规范、运行流程，配备专兼结合的文明实践管理人员，建立健全组织推进、资源整合、嘉许激励、投入保障等工作机制，实现阵地、队伍、活动、项目有机统一、协同联动、高效运转；紧贴群众需求常态化开展理论宣讲、政策解读、教育科普、文化体育、法律援助、扶危济困、扶残助残、疫情防控等文明实践志愿服务活动。四是推进志愿服务活动。建立镇、村党组织牵头志愿服务的工作机制，设立有人员、有项目、有管理的志愿服务站点，组建以党员干部为核心、本地村（居）民为主体的志愿服务队伍，注册志愿者的人数占常住人口的比例≥13%，每年开展志愿服务培训不少于1次；在养老育幼、生态环保、乡村治理等领域设计志愿服务项目，建立以精神奖励为主的褒奖激励机制，对志愿者的服务时长进行记录，有志愿服务时间记录的志愿者人数占注册志愿者总人数的比例≥50%，大力弘扬志愿精神、培育志愿文化，群众对志愿服务活动认同和支持率≥80%。五是深化文明风尚行动。开展文明餐桌、文明交通、文明旅游、文明上网等文明风尚行动，开展节约粮食、节约用水宣传教育，倡导文明健康绿色环保生活方式，引导人们提升文明素质、养成文明习惯；扎实开展诚信宣传教育，广泛开展诚信主题实践活动，厚植诚信理念、弘扬诚信文化，营造崇尚诚信的良好氛围；弘扬科学精神、普及科学知识，开展全民健康知识普及和全民健身行动，开展无偿献血等宣传活动，提升群众科学素养和健康素质。六是深化移风易俗。加强村规民约教育实践，针对陈规陋习等提出约束性、惩戒性措施和指导性标准规范，发挥村民议事会、道德评议会、红白理事会、禁毒禁赌会等群众组织的作用，严格执行党员、干部操办婚丧事宜报备制度，切实推进婚俗改革、殡葬改革，反对大操大办、高额彩礼、人情攀比、厚葬薄养、封建迷信，持之以恒推进移风易俗工作；推进农村公益性殡葬设施建设，殡葬管理规范，倡导绿色殡葬、文明安全祭祀。七是加强家庭文明建设。注重家庭、注重家教、注重家风，结合实际开展文明家庭、五好家庭、最美家庭、星级文明户等创建，推进“传家训、立家规、扬家风”、婚育新风进万家等活动，培育爱国爱家、相亲相爱、向上向善、共建共享的社会主义家庭文明新风尚。八是推进未成年人思想道德建设。开展扣好“人生第一粒扣子”等主题教育活动，建好用好乡村学校少年宫、“复兴少年宫”，做好农村未成年人关爱保护工作。九是弘扬优秀传统文化。传承中华传统美德，推动传统节日振兴工程，以春节、元宵、清明、端午、七夕、中秋、重阳为重点，广泛开展“我们的节日”主题活动，涵养民族精神，增强文化自信；保护发展中华优秀农耕文化，运用多种形式传承乡村文脉，建立乡史馆、村史馆或有相关展陈，弘扬富有地方特色和时代精神的乡村文化，乡村物质和非物质文化遗产及历史遗迹、革命遗迹等保护有制度、有落实，传统村落、传统建筑得到保护利用。

　　（三）实施产业兴旺工程。一是发展优势产业。合理利用当地自然资源和生态条件，因地制宜发展农林牧渔主导优势产业，发展农产品精深加工、流通服务、休闲旅游等产业，推动一二三产业融合发展；培育种养大户、家庭农场、农民专业合作社、农业龙头企业等新型农业经营主体，吸引农民工、大学生等各类人才返乡入乡创业就业，村镇经济实力逐年增强。二是加强耕地保护和农业生产设施建设。落实藏粮于地、藏粮于技战略，严守耕地红线和永久基本农田，全面开展土地整治和保护，根据实际情况规范建设高标准农田，稳定发展粮食生产，农业生产区域内设施大棚、生产管理用房等合法规范有序；水利设施、防灾基础设施管护得当、运行良好，能够满足农业生产需要。三是倡导科技兴农。组织开展科技兴农技术培训，推进质量兴农绿色兴农，推广适合当地的农业生产新品种、新技术、新机具及新种养模式；推进数字乡村建设，推广应用数字化技术，建设数字田园，发展智慧农业，加快农村电子商务发展。

　　（四）实施生态宜居工程。一是注重环境保护。依据国土空间规划优化布局村镇生产生活生态空间，规范村镇各类建设行为，加强村镇风貌整体管控，村镇整体美观，保持历史风貌、地域风格和村镇特色；开展生态文明宣传教育，建设生态宜居美丽乡村，坚持禁挖山、不填湖、少拆房，因地制宜加强山水林田湖草沙生态保护修复，严守生态保护红线，环境质量达到国家标准，无滥垦、滥伐、滥采、滥挖、乱牧、超载放牧现象，无捕杀、销售和食用野生动物现象；推动绿色低碳循环生产方式，鼓励采用节水、节肥、节药、节能等先进种植养殖技术，鼓励使用太阳能、风能、沼气、天然气等清洁能源，无违法焚烧秸秆、落叶、垃圾等现象。二是加强污染防治。开展农业面源污染治理，推进化肥农药使用减量增效，促进畜禽粪污和秸秆资源化利用，病死动物全部实现无害化处理，水产养殖废水均达标排放，实现农膜回收利用和包装废弃物回收处置，受污染耕地安全利用水平逐年提升；推进生活污水治理，建制镇生活污水处理率达到所在县平均水平，生活污水治理农户覆盖率≥70%或逐年递增，农家乐、民宿、小作坊等经营主体污水、油烟经处理后达标排放；加强工业固体废物、医疗污水和医疗废物、危险废物的监控管理和规范处理处置，排污单位环保手续齐备，污染物排放达标率100%，无污染事故和生态破坏事故发生。三是整治村镇环境。深入开展爱国卫生运动，推进村镇绿化、庭院美化，村镇绿化率高于所在县平均水平，村镇周边、公共场所及房前屋后干净整洁，无明显脏乱差现象；开展环境综合整治，实施村庄清洁行动，建立健全并全面落实环境设施管理维护制度，清理公路铁路沿线以及坑塘、河塘、沟渠、滩涂湿地等环境卫生，清理村镇集市及周边环境卫生；完善垃圾收运处置体系，实行垃圾集中收集和无害化处理，推行垃圾分类减量和资源回收利用，广泛宣传垃圾分类投放知识，养成垃圾分类好习惯，生活垃圾收运处置体系实现基本覆盖。四是加强基础设施建设。推进乡村建设行动，做好改路、改水、改厨、改圈等工作，路、桥、水、电、通信、广播、电视、网络、视频监控、农业生产等设施完整配套，路灯、地名标志设置合理，农房建设管理和农村无障碍设施建设得到加强，较大人口规模自然村（组）通硬化路化比例超过85%，农村自来水普及率≥90%；开展农村厕所革命，结合实际有序推进户用卫生厕所改造，户用卫生厕所普及率≥80%，逐步实现厕所粪污无害化处理和资源化利用，无露天粪坑和简易茅厕。

　　（五）实施乡村治理工程。一是发挥农村基层党组织作用。镇、村党组织发挥全面领导作用，贯彻《中国共产党农村工作条例》《中国共产党宣传工作条例》《中国共产党农村基层组织工作条例》等党内法规，宣传党的主张、执行党的决定，完善党组织对农村各类组织和各项工作领导机制，镇、村党组织书记认真履行乡村振兴和党建工作第一责任人职责；加强党员干部作风建设，常态开展党风廉政建设警示教育，党建引领作用明显，镇、村党组织在群众中威信高，干群关系和谐。二是健全基层组织。镇党委指导和规范镇政府、群团组织和其他各类组织依法依规履行职责，指导所辖行政村和社区建立健全基层组织，制定完善规章制度并严格按规章制度履行职责，推动完善自治、法治、德治相结合的乡村治理体系；镇指导所辖各行政村和社区科学编制村级组织自治事项清单、村级组织协助政府工作清单和村级小微权力清单、公共服务事项清单等，促进村级事务规范运行；村镇实行党务、政（村）务、财务公开制度，群众对本区域内涉及切身利益的重大决策、重大项目和公共服务设施布局等事项充分行使知情权、参与权、表达权、监督权，村级重大事项决策实行“四议两公开”，基层民主健康运行，群众权益得到保障。三是推进平安乡村建设。基层综合治理措施落实，治安管理网络健全，治安形势平稳，不存在黑恶势力、家族宗族势力、宗教极端势力、拐卖妇女儿童等问题，社会保持平安和谐稳定；积极开展反邪教宣传教育，坚决防范和抵御非法宗教活动以及境外利用宗教进行的渗透活动，无乱建宗教活动场所、滥塑宗教造像问题；开展法治教育，宣传与农村生产生活密切相关的法律法规，镇党政干部及村“两委”成员等带头学法守法，组织面向家庭的普法主题实践活动，做好农村学法用法示范户培育工作，引导群众增强法治观念、依法表达利益诉求以及参与村民自治和其他社会管理活动。四是抓好公共安全。建立健全应急管理和安全体系，制定防灾避灾应急预案，开展防灾避险、自救互救知识技能普及培训，有防灾救灾设施设备和避灾场所，安全通道畅通，加强农村道路交通安全监管和宣传教育。

　　（六）实施富民惠民工程。一是促进增收致富。积极开展巩固全面小康成果的有关工作，国家各项惠农利农政策得到落实，镇财政收入、村集体收入和村镇居民人均收入逐年增加，高于所在县平均水平。二是提高教育水平。办好镇域内学校，教育水平稳步提高，保障适龄孩子良好就学环境，村镇居民子女义务教育阶段就近上学有保障，九年义务教育目标人群覆盖率100%、巩固率≥96%。三是提供良好医疗卫生条件。镇医疗卫生机构全覆盖，行政村建有卫生室，临近镇卫生院或人口较少等不适宜单设卫生室的行政村，通过镇医院定期巡诊、派驻、邻（联）村延伸服务等方式，满足村镇居民就医基本需求；基本医疗保险农村户籍人口参保率≥90%，居民享有当地医疗卫生机构提供的健康教育、免疫规划、传染病及突发公共卫生事件报告和处理、慢性病患者管理、妇幼保健、老年人健康管理等基本公共卫生服务。四是加强互助养老服务。构建多层次养老保障体系，发展互助式养老服务，创新多元化照料服务模式，村镇居民基本养老保险参保率100%，空巢、留守等特殊困难老年人月探访率达到100%。五是促进劳动就业。开展劳动就业服务，制定落实技术技能培训计划，收集发布职业供求信息，提供就业政策法规咨询、职业指导和职业介绍等服务，为就业困难人员等提供就业援助；劳动关系协调、劳动人事争议调解、劳动维权等权益保护活动有序开展。六是加强救助帮扶。坚持物资帮扶与精神帮扶、文化帮扶相结合，巩固脱贫攻坚成果，没有发生规模性返贫问题，常态关注易返贫致贫人口，建立困难群众主动发现机制，为符合救助条件的家庭和人员提供协助申请救助服务，特困供养人员应养尽养，符合低保的家庭应保尽保；优抚对象、困难家庭、残疾人、农村留守妇女儿童、困境儿童、严重精神障碍患者等群体得到帮扶。七是创造便利生活条件。镇建有政务大厅，村建有具备村民议事、活动组织、教育宣传、科学普及、文化娱乐、便民服务等功能的村级综合服务设施，完善线上线下相结合的乡村便民服务体系；建有商贸网点和具备物流功能的站点，农贸集市干净整洁、规范有序；建有公共停车场（位），客运站点设有遮阳避雨设施、站名、站牌。八是增强公共文化服务能力。充分发挥新时代文明实践所、站的枢纽平台作用，整合镇综合文化站、村综合文化中心、文体广场、农家书屋、儿童之家等场所功能，鼓励和扶持群众文化社团、演出团体、文化队伍，培育扎根农村的乡土文化人才，广泛开展富有地方特色的乡村民俗文化、农耕文化活动和小型文艺晚会、乡村运动会等群众喜闻乐见、寓教于乐的文体活动，开展全民阅读活动，因地制宜办好“中国农民丰收节”等节庆活动；加强文化市场管理，无黑网吧等违法违规场所，无庸俗低级演出；加强网络安全普及教育，增强网络法治意识和网络文明意识，抓好电信网络诈骗防范宣传。

　　（七）建立健全实施机制。一是纳入日常工作。“两手抓、两手都要硬”得到落实，精神文明建设列入市、镇经济社会发展规划，纳入党委政府安排；文明村镇创建纳入镇党委政府、村“两委”重要日程，纳入乡村振兴、基层党建等工作，作为组织考核、干部考核等的重要内容，文明实践、文明培育、文明创建制度化、经常化。二是提供有力保障。镇党委书记、宣传委员和村党组织书记、宣传员认真履职尽责，镇党委政府班子成员、村“两委”成员在精神文明建设中示范带头；组织乡村教师、文化能人、退伍军人、致富能手、返乡入乡创业人士等新乡贤人群积极参与文明村镇创建；动员社会各方面力量参与和支持文明创建、新时代文明实践和社会公益活动，充分发挥共青团、妇联、残联等群团组织以及社会组织作用；加大文明村镇创建经费保障力度。

　　四、工作要求

　　（一）加强组织领导。文明村镇创建是实施以文明城市创建为龙头的文明创建工程的重要组成部分，已列入全国文明城市测评内容并占有重要比例分数。各办（所）、各村（社区）、相关部门单位要充分认识深化文明村镇创建工作的重要意义，进一步加强组织领导，列入议事议程，加大力量投入，对标提质增效，确保创建工作成效显著提升。

　　（二）加强总结提升。文明村镇要按照《汶村镇2022年文明村镇实地考察评分（乡镇）》《汶村镇2022年文明村镇实地考察评分标准（行政村）》（附件1、2）要求，全面自查梳理，自评自纠，明确路线图、任务书、时间表，推动文明村镇创建工作稳步提升。

　　（三）加强协作联动。各办（所）、各村（社区）、相关部门单位要增强大局意识，落实创建任务，合理安排资源，全力协助省级文明村镇对标落实有关指标要求，共同推进文明村镇创建工作落细落实。

　　（四）加强宣传引导。要围绕问卷调查部分的测评要求，对标开展好人民群众喜闻乐见的文明创建主题活动，广泛发动干部群众投身参与文明创建，切实提升市民群众知晓率和参与率。要进一步加大媒体宣传力度，从群众视角多元化、多角度宣传报道文明村镇创建成果，有针对性曝光和妥善处理群众关切的突出问题，提升群众对文明村镇创建工作的支持率和满意率。

　　（五）强化督导考核。镇党政办将加强对全镇文明村镇创建工作的统筹指导，进一步细化测评指标要求，加强督办整改和通报力度，逐步健全督查考核工作机制，逐渐加大文明村镇在精神文明建设考核中的分值比重，推动各项工作扎实开展，对标提升。