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2016年政府工作报告

       ——2017年1月19日在深井镇第十六届人民代表大会第二次会议上

深井镇人民政府镇长 甄炳涛

各位代表：

现在，我代表镇人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位代表和各位同志提出意见。

2016年工作总结

2016年，镇政府在市委、市政府和镇委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，在全镇各级党员干部和广大群众的大力支持下，始终坚持“南城北厂、东种西养”发展战略，持续攻坚创优势，提升发展争突破，真抓实干，排难而进，经济社会各项事业均取得较好成效，继续保持了良好的趋势、良好的态势、良好的气势。

一、抓重点促增长，经济工作发展平稳

2016年全镇工农业总产值约7.89亿元（农业总产值约6.86亿元，工业总产值约1.03亿元），镇级公共财政一般预算收入189万元，村委会集体收入约为437万元，城乡居民存款余额约7.81亿元，比去年增加了8141万元。

（一）招商引资成绩喜人。全年全额完成市下达的固定资产投资任务10300万元，完成内资利用2319.28万元，全镇社会经济发展稳中有进。目前由佛山金鹰公司投资设立的现在哪个app能买足彩精英材料科技有限公司已完成第一期厂房建设，预计2017年初安装设备进行试投产；由江门市聚隆天堡实业有限公司投资，总投资额达7亿元的现在哪个app能买足彩深井镇盘皇岛红树林旅游开发项目，现已进行备案；主营业务为光伏产业的晶科电力有限公司与我镇签订深井镇深井水库渔光互补发电项目投资意向书。

（二）农业产业调整成效显著。镇政府以增加农民收入为中心，继续实施“东种西养”战略，加大农业产业结构调整优化的力度，努力提升特色农业产业发展水平。一方面，加强引导群众科学种养，为农民创收指明道路。一是积极推广种植绿化树新种500亩，累计达1800亩。二是全面利用海水资源，推广科技养殖，由粗养向精养过渡，现有咸围有养殖3.4万亩，其中精养2.8万亩，粗养0.6万亩。养殖蟹类3000亩，蚝苗6000亩，肥蚝3800亩，另有淡水养殖5000亩。三是大力推广良种种植，良种普及率达到100%，早造亩产389公斤，晚造的亩产348公斤。四是鼓励农户继续巩固和发展养鸡业，我镇现有养鸡专业72户，存栏98万只，全镇三鸟上市达330万只；引入温氏集团扶持发展养猪专业户110户,存栏约2.1万头。另一方面，加强农业科学普及工作，加大林业管理力度。充分发挥农村科技信息网站作用，先后举办水稻高产栽培技术培训班、无公害蔬菜栽培技术班3期，培训人数130多人。理顺林政管理关系，保护森林资源。

二、抓建设保生态，城乡面貌喜换新颜

（一）文明城镇建设不断推进。一是农村宜居示范村创建工作取得新突破。2016年新增加井西村委会新富坑村宜居村创建项目，创建宜居示范村工作也正有条不紊地推进中；镇容村貌发生巨大的变化，群众幸福感和镇村宜居水平不断提升。二是完善各项基础建设。共投入72万元对那扶圩工农街、兴和街二巷、中兴街、东方街、深井圩圩东路等进行硬底化建设和路面维修；投入12万元建设井西坪朗和那中汶水框架混凝土结构候车亭；对江东村委会公共服务站进行改建、对那南村委会公共服务站进行重建，分别投入18万元、44万元。三是建设那扶圩休闲公园及配套的6蹲位公厕，耗资66万元，为群众休闲提供新去处，完成小江公园和井西新富坑村公园规划建设工作。四是狠抓农村生活垃圾处理工作。继续深入开展生活垃圾市场化专业化运营工作，采取“村收集、镇转运、市处理”模式，在全镇大力推广农村生活垃圾收运工作。五是继续推进农村危房改造工作。实施领导包干制度，细化工作任务，建立一户一档案制度，严抓改造质量及进度，全镇226户危房改造农户均全部竣工，实现“三年任务，两年完成”。六是落实山区危房调查整治工作。对全镇的山区危房、削坡建房进行全面调查，建立山区危房整治台账，在隐患点设立危险警示，联合镇村两级力量，加强防控，争取早日消除灾害隐患点。七是加强乡村绿化美化工程建设。今年主要绿化村庄有獭山龙图村、沙潮横墩村，共种植绿化村木5600多株。

（二）交通建设日新月异。一是完成康华村委会东渠至中间村、河东村委会大东坑线至大东坑村、井西村委会岭小线经流水至大岭村、獭山村委会后坪至獭山村、江东村委会小深线至黄洲乡村、小江村委会南井门岗至虎山村、大洞村委会百大线至豆腐甫村等7条村庄公路硬底化工程；完成獭山村委会龙图村村道建设、Y523小深线路面维修、河西村委会高咀村路面改造；Y486獭山公路过路桥涵和毁坏路面维修等各项工程，总计完成村庄公路硬底化5336米，总耗资291.6万元；二是协助完成省道S275百大线那扶至深井段路面改造工程，共协调处理路口接驳问题15处，为工程的顺利完工打好坚实基础；三是严格执行小型建设工程招投标有关规定，全年共有14项工程实行公开招标，工程造价合计566.38万元，中标价559.69万元，共节约6.69万元，节约率为1.2%。

（三）水利设施建设进展良好。一是积极开展中小河道清障清淤工程，那扶河整治工程共投入1000万元；二是大力推进现在哪个app能买足彩老李围海堤加固达标工程，2016年度投资计划1500万元；三是做好病险水库及重点山塘除险加固工程，总投入资金约120万元。罗谷迳水库已完成除险加固并验收，那北马山大坑山塘、龙山尾山塘已完成除险加固，待验收。四是全面推进高标准农田建设，投入1053万元大力推进井西和獭山两个村委会共7000亩高标准基本农田建设任务，投入约1360万元开展2015年高标农田下达的共9000亩任务，已完成总工程量的46.4%。五是继续推进村村通自来水工程，总投入资金1300万元。

（四）安全生产工作严抓不放。继续完善安全生产责任体系，严格落实“一岗双责”制度，层层签订安全生产工作目标责任书，建立健全应急预案。工矿商贸企业方面，继续保持无人员死亡，无重大事故；消防火灾方面，无重大火灾事故发生，无人员伤亡。充分发挥“安全生产月”以及各种安全生产专项行动的作用，加大安全生产宣传力度，定期更新深井圩、那扶圩4个固定的安全生产宣传专栏、安全生产信息，切实提高全民及企业安全意识；加强安全生产隐患整治，联合深井镇派出所、工商所、供电所、供销社、农办等安委会成员单位，对深井镇辖区内85家厂矿企业、三小场所、水产养殖户等经营场所开展排查整治工作，下发整改指令书120份，参与检查执法290人次，查处安全隐患25处，已整改24处，立案处罚两宗，共处经济罚款6000元。切实抓好产品质量和食品药品安全专项整治，对我镇食品生产小作坊、食品流通、餐饮消费环节进行专项整治，检查经营户385户次。加大打传、打假、打私力度，市场管理井然有序。

三、抓民生强保障，服务水平持续提升

（一） 社会事业打开新局面。一是加强与市残联业务联系，争取帮助解决扶持7名残疾人的生产发展及创业，共发放资金3.5万元，发放康复器械89件。二是全镇共复审取消了254户低保户（其中153户转五保，101户脱贫），新增58户，现保障低保对象699户，保障人数1570人，低保实现动态管理下的应保尽保。申请解决大病医疗救助107人（共计62.12万元），全年救助特殊困难对象27人（共计0.92万元）。三是举全镇之力做好三保工作，社保扩面任务完成率为100%；城乡居保完成率为95.27%；城乡医保完成率为95.27%，完成了市下达的任务。四是积极争取上级支持，开展敬老院的升级改造及小江湾肚、井西桔仔岗幸福院建设。其中小江湾肚幸福院已完成扩建待验收，井西桔仔岗幸福院已完成配套升级改造。五是做好社会福利工作。我镇共有24位孤儿，每位孤儿每月可领取基本生活补贴820元，全年发放基本生活补贴约计23.62万元。我镇享受生活补贴的共1938人，发放资金约计93.97万元。六是继续抓好防灾减灾工作和殡葬改革管理。与此同时，武装、统计、侨务、双拥、优抚、助残、老龄等工作均打开了新局面。

（二）教育事业全面发展。镇政府坚持把教育放在优先发展的位置，实施“科教兴镇”发展战略。全面完成教育资源整合工作，巩固教育强镇工作成果。积极向上级部门争取资金，想方设法圆贫困学生的上学梦。在全镇营造尊师重教的良好气氛，大大促进我镇教育事业的发展。

（三）文化事业稳步推进。全年放映电影192场次，完成了集图书室、棋牌室、乒乓室、桌球室、信息资源共享室、舞蹈室、音乐室、书法室于一体近1000平方米的镇文体中心，免费开放服务；争取专项资金，完善镇文体广场和各村（居）委会农家书屋的建设工作；在沙潮村委会投入15万新建一个标准的文体广场，在康华和那中村委会投入一大批的健身器材，新增乒乓桌10张。

（四）人口计生工作常抓不懈。贯彻落实“全面二孩”政策，加大计划生育事务财政投入，全年落实“四术”161例，2015年10月1日至2016年9月30日止，共征收32.5万元。依法征收社会抚养费32.5万元，政策生育率为97.12%。死亡人数350人，死亡率5.51‰；自然增长率为4.88‰；男女性别比为111.54%。

（五）社会综合治理扎实做好。进一步落实领导包案制度，重点案件设立专门工作组，组织专门力量进行调处，把群众上访变为领导下访，把矛盾化解在萌芽状态。加大历史积案化解力度，4宗影响本地稳定的历史积案，有望近期得到化解；组织矛盾纠纷排查，全年共排查12次，排查出矛盾纠纷9宗，成功调处矛盾纠纷8宗；全年共受理信访案件共25宗，已调处办结24宗，调处成功率达96%；加大刑事犯罪打击力度，全年共发生刑事案件51宗，同期62宗，下降21.56%；有效警情39宗，侦破26宗，破案率50.98%；受理行政治安案件139宗，同期168宗，下降20.86%，查处121宗，查处率87.05%；涉毒查处112人，强制隔离戒毒70人，刑拘14人，逮捕5人；大力打击欺行霸市、打击制假售假，打击商业贿赂。保持对涉毒犯罪行为的高压态势，净化全镇的社会环境；大力做好严重精神障碍患者管控工作，实行“一人一卷”，由派出所与综治办共同落实管控；继续抓好社区戒毒社区康复工作、“平安村居”创建工作以及打假、打私、反邪教、反恐、国家安全等各时期涉密性的中心工作。

（六）社会管理创新扎实开展。一是继续坚持村委会、村小组账镇代管制度，抓好农村集体“三资”管理工作，实行阳光招投标，确保农村资产、资源经营发包及小型建设工程招投标按规定统一在镇“三资”管理服务中心进行，今年进入“三资”中心招投标交易12宗。二是完善渔船档案，加强渔船管理，逐步完善三无船只自用船船牌登记，每季度对所有船只进行不定期安全抽检。三是抓好各项支农惠农政策的落实，进一步落实种粮直补、农村住房保险、捕捞养殖船柴油补贴、农户购置农业机械补贴、水稻保险、小额担保财政贴息贷款等政策。四是推广农业机械化，着重发动农户购置农业机械，促使我镇农业机械化进一步发展。五是做好农村土地承包经营权确权登记颁证工作，共326条自然村已完成表决书，300条自然村完成方案公示。六是加大专项治理力度，正确把握政策尺度，解决农民反映强烈的突出问题。坚决制止新发生的乡村债务，维护农民切身利益。

（七）精准扶贫、精准脱贫工作成效突显。继蓬江区帮扶单位联合深井镇政府开展2013-2015年新一轮扶贫双到工作完美收官后，镇政府继续接好精准扶贫、精准脱贫的接力棒，全镇共85户相对贫困户参加此次扶贫工作，现已完成我镇今年30%的贫困户脱贫。

其他工作有序推进。民族宗教、共青团、工会、妇联、关工委、档案保密等工作均按上级要求完成并取得较好成绩。      

各位代表！在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到经济社会发展中还存在一些突出问题：一是经济总量偏小，财政收支平衡压力大;二是农业基础比较薄弱，农业增效、农民增收措施不力;三是民生事业发展较慢，改善民生投入还需继续加大。对此，我们一定高度重视，在今后工作中认真解决。

2017年工作计划

 2017年是实施“十三五”规划的重要一年，是我镇抓紧机遇、迎难奋进的关键之年。做好今年的工作，我们要立足全局、统筹兼顾，不断创新工作理念，创新工作思路，创新工作机制，创新工作方法，以创新推动工作、促进发展，不断开创幸福深井建设新局面。

2017年我镇经济社会发展的主要预期目标是：地方财政一般预算收入增长10%，农民人均纯收入增长10%。同时，努力办好以下几件大事：

1、做大做强镇海湾红树林湿地公园旅游项目，结合我镇现有资源，开展红树林的扩种与保护，力求旅游开发取得新突破。引进盘皇岛旅游项目，已经江门发改局同意立项，将于2017年内开工建设。

2、加快我镇农村公路硬底化建设，特别是Y322岭小线岭背至小江农村公路硬底化建设，争取2017年年底完工。加快综合基建项目建设进度，开展列入市2017年PSL交通项目建设。

3、加强农田基本设施建设，加大畜牧业防疫工作力度，积极继续抓好农村三资管理，加强对村级经济管理，继续做好深井镇精准扶贫工作。

4、完善深井、那扶两圩土地总体规划和建设规划。继续完善规划编制与审批体系。盘活土地、优化土地配置。大力推进圩镇环境卫生、交通、经营秩序等整治。

5、稳妥推进那扶河及镇海湾出海航道工程碍航渔栅、蚝排拆迁工作，争取2017年2月底前完成清拆工作。

6、积极推进基本农田保护补贴资金项目的管理及申报工作，做好城镇周边永久基本农田划定核实举证工作。

7、深入推进“创平”和“创文”工作，提高社会综合治理能力，维护社会和谐稳定，全面推进依法行政和依法治镇工作。

8、巩固基层党建工作，扎实推进领导干部驻点普遍直接联系群众工作，继续加大软弱涣散党组织整治力度。

9、继续抓好党风廉政建设目标责任制的落实，把该项工作贯彻于全年工作中，并把该项工作的落实情况作为基层党组织工作考核的重要依据。

10、扎实搞好民生工作，着力提高镇村公共服务平台的服务水平水平，提供更加亲民、便民的优质服务。

为完成以上目标，我镇将着重做好以下工作：

一、统筹城乡发展，推进城镇化进程

抓好圩镇扩容提质和基础设施建设，加强绿化工程、基础设施工程建设，引进有资质的企业，开发建设住宅小区，增强圩镇承载力和集聚力，将圩镇建成为产业布局合理，服务功能完善，环境优美，生态宜居的新城镇，展现深井新风采。严格落实镇村规划，坚持建管并重，统筹推进城乡发展，严厉打击违法用地行为。加强环境综合整治，大力实施“清水、添绿、拆违、保洁”系列行动，促使全镇环境卫生实现持续好转。加强林业生态建设。把保护生态环境与发展特色经济结合起来，与美丽乡村建设结合起来，与旅游开发结合起来。全面检查各类型山塘水库，积极做好病险山塘水库的除险加固工作和小型水库管养房建设，大力推进高标准农田建设，加快深井河等主干河道的清障清淤进度。

二、巩固招商引资成果，保持经济持续增长

坚持“南城北厂”发展战略，充分利用现有资源、市工业新城异地招商优惠政策和大广海湾招商引资平台，优化全镇投资环境，提高招商引资竞争力。重点抓好项目跟踪洽谈签约等服务工作，提高办事效率，营造便捷高效、安全文明的聚商兴企投资环境，力促签约项目尽快上马建设。在确保质量和安全的前提下，积极协助现在哪个app能买足彩精英材料科技有限公司、江门市聚隆天堡实业有限公司、晶科电力有限公司开展项目。

充分利用我镇丰富的水产品资源，探索发展海洋经济，统筹规划，成立养殖基地，指导养殖户把养殖业引向规模化、科技化发展。外出招商引资，在镇内建设水产品加工企业，如蚝油加工厂、水产品冷藏库等。大力开发盘皇岛、白鹤洲等红树林湿地公园旅游项目。

三、大力调整农业生产结构，推动农业产业化

落实各项强农惠农政策，加强对涉农收费和农民、渔民补贴款发放的监管。推进农业科技进村入户，抓好对农民种养技术培训，大力推广良种良法，不断提高我镇农产品的质量，提高产品的竞争力，打造农业品牌，逐渐走农业产业化道路。

继续实施“东种西养”农业发展战略，抓好农业生产发展规划，建设现代特色农业产业基地，加强农产品质量安全管理。加快发展现代林业，提高林业效益，切实做好红树林保护工作。科学发展海水捕捞业和海水养殖业，引进高新科技对养殖户进行技术指导，巩固发展蚝排吊养、滩涂养蚝、咸围养殖、印鱼精养等海水养殖项目，推广科学精养，提高养殖技术水平。大力推进花生、香蕉、冬瓜、茄瓜等特色品种种植，稳妥推进发展养鸡、养猪项目。

四、抓好民生保障，创新社会管理

切实抓好社会治安防控和治理，突出安全生产、食品药品安全、公共应急管理等重点领域，着力提高公共安全保障水平。深入化解社会矛盾，加强矛盾排查调处，畅通民意表达渠道，维护社会公平正义。从严打击各类违法犯罪活动，促进社会和谐稳定。加大环境保护工作力度，大力整治村庄环境卫生，抓好森林防火工作，保护绿色生态屏障。

抓好社会保障工作，着力改善民生，促进社会和谐，坚持社会保障与经济发展相适应，扩大就业与完善社会保障相协调，千方百计扩大就业，扶持创业，不断扩大社会保障覆盖面，为全镇经济社会发展和社会稳定创造良好的条件。

健全完善农村“三资”管理制度，加强“三资”服务平台建设，集体经济项目发包制度，严格程序，依规公平、公正、公开招标，从源头上预防和减少群体性上访事件。继续抓好村账镇管、村小组账镇代管工作，确保集体经济的安全。

严抓安全生产工作，坚持落实“一岗双责”,落实安全生产监管责任制和问题倒查追究制，进一步加大隐患排查整治力度，强化安全生产各项工作措施，积极探索和创新监管方法。继续抓好消防安全生产工作，同时积极开展食品安全专项整治，继续加强食品卫生，公共卫生，饮水卫生等工作监督和检测。建立健全覆盖镇村公共突发事件应急管理体系，提高政府有效应对安全事件能力。

繁荣文化体育事业，巩固教育强镇成果。优先发展教育，深化教育改革，进一步加强学校规范化建设，优化教育资源配置，加大对在校学生管理教育。强化学校安全管理，加大校园、校车、食品安全等方面监管工作力度，严厉打击干扰教育教学等不法行为，保障师生安全。积极开展文化下乡，文化进社区活动，实施农村电影放映工程、农家书屋和文化信息资源共享工程。大力发展广播电视事业，加快电视数字化进程。大力发展体育事业，加强公共体育设施建设，发扬排球活动优良传统，广泛开展群众性体育活动，丰富农村文化生活和人民群众的精神生活。

贯彻落实全面二孩政策，继续落实计划生育层级动态目标管理责任制，切实有效控制政策外人口出生，积极开展国家免费孕前优生健康检查工程，提高出生人口素质，优化人口结构，力促计生工作上新台阶。强化医疗卫生工作，加强医院软硬件设施建设，增强基层医疗卫生机构服务能力。切实维护保障妇女儿童合法权益。

五、着力提高行政效能，建设高效廉洁政府

建立科学、民主的决策机制，广泛征求民意，坚持问政于民，深入调查研究，提高决策的科学化、民主化、法治化水平。认真执行人大各项决议、决定，定期报告专项工作，切实做好人大代表议案、意见和建议的办理工作，严格规范行政行为，不断提高依法行政能力和水平。深入开展党的群众路线教育实践活动，贯彻执行“两学一做”和严格遵守党风廉政建设的各项规章制度。认真做好领导干部驻点普遍直接联系群众工作，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高新形势下做好群众工作的能力。加快政府职能转变，优化工作流程，简化办事程序，进一步提高服务质量和效率。坚持廉洁从政，从严治政。严格执行领导干部廉洁自律各项规定，厉行节约，勤俭办事，着力建设廉洁型政府。

各位代表、同志们，今年的奋斗目标和工作任务已经确定，历史赋予我们重任，人民寄予我们厚望。我们一定要在将市委、市政府和镇党委的坚强领导下，团结全镇党员干部，带领全镇人民群众同心同德，抢抓机遇，真抓实干，加快发展，为建设幸福深井而继续努力奋斗！