坚持科学发展 加快川岛建设步伐
——在川岛镇第三届人民代表大会二次会议上的政府工作报告
（2012年2月21日）
川岛镇镇长 谢荣科
各位代表、同志们：
今天，我们在这里召开镇三届人大二次会议，主要任务是总结2011年的工作和部署2012年工作。围绕镇党代会、人代会确立的奋斗目标，动员全镇上下统一思想，坚持科学发展，振奋精神，真抓实干，开拓创新，加快川岛建设步伐。现在，我代表川岛镇人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席同志提出意见。
一、2011年工作回顾
2011年，我镇以科学发展观统领工作全局，科学谋划，促全镇经济上新台阶，各项工作取得了较显著成绩，发展成果惠及全镇人民，经济社会处于良好的发展态势。
（一）深挖潜力，镇级经济持续发展
我们以经济建设为中心，加大招商引资力度，力促财税持续增长，全镇经济持续发展。去年完成外资合同金额900万美元，完成任务69.44%，实际利用外资618万美元，完成任务的106.55%；内资注册资本5965万元，完成市下达指标213.04%，实际累计投入16050万元。2011年全镇实现财政一般预算内收入1329万元，同比增长15.7%，如期完成上级下达的任务，获现在哪个app能买足彩镇级财政收入与招商引资“双增长”奖。
（二）着力打造，旅游业发展态势良好
我们着力开拓旅游资源，先后参加“2011中国（广东）国际旅游产业博览会”、“第六届海峡两岸（台北）旅游展”；投入200多万元建成飞沙滩公共浴场、扩建两个售票总台、实现停车场地硬底化、绿化滨海公园等。另外，注重培养旅游人才，对各酒店服务人员进行培训，开展旅游服务各项技能大赛。据统计，2011年上岛游客达86万人次，旅游总收入4.9亿元，同比均分别增长14%。上岛游客持续增长，旅游创收不断提高，发挥了龙头产业的带动作用。
（三）重点推进，城乡建设水平得到提高
投入100万元，建设下川中学至略独线公路；投入320多万元实现岛上多条主要农村公路硬底化；投入100万元改建三洲港码头停车场、候船厅；下川川西山体滑坡应急治理工作首期工程已完成；完成了塔边、横山、飞沙里3条自然村宜居工程建设，并已验收合格。
（四）高度重视，维稳与安全生产工作达标
全年共签订安全生产、消防安全和渔船责任书2688份，召开专题会议25次，进行各项执法行动和专项检查182次，实现了辖区内一般事故为零的目标；全年共受理信访案件55宗，办结53宗，办结率达96%。维稳工作、安全生产工作年终市考核又获“优秀单位”称号。综治信访工作还受到省综治督导验收组领导的好评，并以《矛盾排查深入及时，群众诉求就是使命》为题在省综治督导简讯报道我镇的工作经验。
（五）加大投入，各项事业协调发展
一是关注民生，兴修水利。投入近100万元对荔枝海堤、芙湾、门颈海堤，北窦海堤、山咀水闸等多项水毁、病险水利工程进行修复和加固；投入30万元对上川茶湾河涌、下川川中片河涌、联南村河涌进行清淤疏浚；投入60万元对为农水库、稔坪水库进行除险加固；投入10万元进行生产抗旱和汛期监控。
二是计生、武装工作并举，工、青、妇工作互动。2011年，全镇人口自然增长率控制在千分之2.03以内，计划生育率达97.19%，计生工作获得江门市2011年先进镇光荣称号；2011年我镇又为国家输送了14名合格新兵，圆满完成征兵任务；工、青、妇工作围绕镇中心工作任务，深入基层服务大局，营造了和谐氛围。
三是关注弱势群体，推进福利和卫生工作。向上争取15万元解决了家寮、飞沙里村饮水难问题；扶持12户困难户进行危房改造；继续做好新型农村合作医疗的发动工作，农合覆盖率达99.2%；全年共发放各种救助金90多万元，受助人口达1424人次；新建改建卫生户厕183户，农村改厕工作取得新进展。
（六）全力以赴，圆满完成三大重点任务
2011年，在上级的支持下，我们举全镇之力，群策群力，完成了三大重点任务。一是圆满完成教育创强工作。共投入3500多万元用于创建广东省教育强镇。新建教学楼、师生生活楼、实验室等一大批设施和新配置一大批教学设备。年底顺利通过省督导组验收。创强工作体现领导重视，加大投入，侨资相助，改薄增新，被专家组喻为“川岛创强模式”。二是圆满完成村、镇两级换届选举工作。3月底，依法依规完成村委会换届选举工作，10月份完成了镇政府换届选举工作。三是圆满完成集体林权改革工作。通过宣传发动，解决历史问题，完成确权任务，发放林权股权证，完善资料。林权改革惠及群众28714人。林改工作于2011年底顺利通过省验收。
回顾去年工作，我们取得这些成绩主要有四条经验体会。一是只有真抓实干，才能创出新的业绩；二是只有关注民生，才能为海岛人民办实事好事；三是只有稳定和安全才能保障海岛顺利发展；四是只有科学谋划，才能驾驭建设幸福川岛大局。我们所取得的成绩，是市和镇党委的正确领导，驻岛部队的大力支持，镇领导班子团结一致，各位代表和广大干部群众共同拼搏的结果。在此，我代表镇政府向关心支持川岛发展的各级领导，向奋战在各条战线上的各位代表、广大干部群众及驻岛部队表示衷心的感谢和崇高的敬意！
在肯定成绩的同时，我们的工作仍存在很多薄弱环节，主要是：拉动川岛发展的大项目未到位，导致经济发展压力大，财税增长空间变窄；二是基础设施滞后，制约海岛发展。尤其是海上交通因风停航对旅游造成的负面影响凸现，制约了上岛游客的增长速度；三是旅游项目单一，管理服务水平不高，竞争力不强，与做大做强旅游产业的要求相差较大；四是村级经济发展缓慢，少数村委会尚未脱贫；五是历史债务较多，包袱沉重，社会管理面临不少新问题；六是民生工作量逐步加大，海岛人民改变面貌的需求不断提高，而我镇的财税总量不高，财力欠缺，难以面面俱到等等。我们要正视存在问题与不足，采取有效措施加以克服。
二、2012年工作设想
（一）2012年工作指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，围绕镇党代会和人代会提出的以建设世界一流滨海旅游区、南中国知名滨海旅游目的地为目标，努力提升川岛旅游品牌，加快基础设施建设步伐，依托川岛“海洋、海岛、港口、旅游、渔业”五大优势，坚持科学谋划和科学发展，坚定不移地打造活力川岛、生态川岛、和谐川岛和富裕川岛，为全面建成幸福川岛夯实基础。
（二）2012年主要工作任务
2012年，是我镇实施党代会、人代会提出的奋斗目标的关键之年，也是我镇抢抓机遇，夯实发展基础，创新工作局面之年。我们要站在新的发展起点上，瞄准新工作目标，落实新的工作任务，群策群力，开拓进取、力争全镇工作实现六个“新”。
1、经济建设要有新突破
2012年要突出以经济建设为中心，围绕镇的奋斗目标，科学谋划，依托川岛海洋资源丰富的优势，紧紧抓住当前重视发展海洋经济的契机，立足将海洋资源优势转化为经济优势，提升全镇的综合经济实力。2012年，政府一般预算内收入增长达15%。
一要整合川岛旅游资源。既做好环境保护，更注重科学开发利用。做好川岛旅游整体规划，抓好飞沙滩、王府洲两旅游区现有资源的科学利用，尤其是历史文化方面，要深度发掘，大手笔开发，高标准打造，推动旅游与文化的融合。抓好山咀、三洲、独湾三个客运码头及相关旅游配套设施建设改造工作。切实抓好旅游管理工作，结合川岛旅游发展实际，从抓好业主经营管理和提升从业人员素质入手，从抓好宣传推介和开拓客源市场着手，力促旅游管理工作上新水平、新档次，确保旅游可持续发展。力争2012年进岛游客增长15%。同时，抓好旅游业与川岛社会主义新农村建设的融合和同步发展工作，使旅游业发展成果惠及群众。
二要加强种养业的培植。重点挖掘浅海、滩涂养殖业，特别加强山咀片高位池养虾和蚝场发展，抓住川岛海蚝优质、爽口的特点，积极宣传推介；做优苗虾等水产品的深加工和营销工作；进一步加大上川白云茶的种植和宣传促销工作力度，把它们打造成川岛的名牌产品。各部门单位，尤其是村委会要理解好把握好国家有关海洋管理法规，对辖区内的海岸、滩涂和浅海做好发展规划，依法依规开发利用，避免无序使用和引发矛盾，注重环境保护，开发与保护并举，通过合理开发利用，促经济可持续发展。
2、政府自身建设要有新变化
政府自身建设关键在于提升执政理念和管理能力。今年，要进一步改进干部队伍作风，营造一个良好的创业干事氛围；推进依法行政，真抓实干，以人为本，提高执行力和服务能力；主动贴近实际，提高政府管理效能；完善财务管理制度，控制好各种开支，建设一个法治、高效、便民、廉洁的政府。
3、招商引资工作要有新进展
新的一年，要进一步加大招商引资力度，培育更多新的经济增长点。跟踪服务好上川圆山大酒店的续建、下川十九层旅游大酒店的建设和海龙湾国际游艇基地开发工作，坚持立足高起点，做好招商选资工作，尤其是引进大财团进岛进行旅游开发，力促一到两个大项目上马，拉动全镇经济快速发展。
4、民生工作要有新面貌
2012年，重点抓好十项民生工作。①抓好三洲客运码头补强加固工程。②完成沙堤至大滘山公路、沙堤至冠冲公路和西坑至三洲公路硬底化建设。③完成茅湾至牛塘长4.6公里的国防公路建设。④抓好沙堤港码头维修加固工程。⑤抓好上川三沙公路长湾段滑坡地质灾害治理工程。⑥完成新地至方济各道路扩宽及硬底化建设。⑦完成下川茅湾危桥改造。⑧完成上川西牛坪、北斗危桥改造。⑨完成三洲至飞沙滩两旁公路绿化工程。⑩力争飞沙滩污水处理系统立项。
5、三农工作要有新成效
今年，中央一号文件重点突出科技兴农。刚上班，市就召开了扶贫工作会议，体现了上级关注三农工作。我们要认真贯彻落实上级关于做好三农工作的指示精神，把三农工作放在重中之重的位置。2012年做好五件三农工作。一是抓好农活。村委会要适时发动农户抓好农作物种植，科技站人员要经常下乡指导，抓好病虫防治工作，促农业增产，农民增收。二是抓好水利工程建设。要加大力度筹集资金对全镇危险水库、水闸、海堤进行修复和除险加固，确保全镇水利工程安全度汛。重点包括五项工作。①抓好大滩围水闸及海堤建设，兼顾排洪和小型船只避风功能，方便群众生产生活。②上川北斗水闸建设。③大澳水库除险加固。④甫草村农田抗旱水利工程。⑤芙湾新围海堤除险加固。三是继续抓好农村集体“三资”管理工作。进一步完善农村财务管理和农村承包合同管理制度，提高管理水平，依法、规范利用好农村集体资金、资产和资源；四是抓好集体经济发展。抓好村级集体经济工作，落实扶贫双到工作，使贫困村委会摘掉落后帽子，使贫困户脱贫。五是抓好新农村建设。以飞沙里、塔边、横山3条自然村作为宜居工程样板，逐步向全镇铺开，打造宜居环境，建设5条卫生先进村，完成5间农村垃圾屋、5间农村公厕建设和150户农厕改造工程，使川岛城乡面貌得到更大的改善。
6、建设和谐川岛要有新举措
严格落实“一岗双责”制度，进一步发挥维稳中心和工作站的作用，化解各类纠纷。建立健全长效机制，加强安全生产、食品安全和应急管理工作，提高应对突发事件、自然灾害的能力；加强计生、武装工作，做好工、青、妇工作；进一步提高社会管理水平，建设好平安和谐川岛。
各位代表！回首过去，我们创造了不平凡的业绩；展望新年，我们充满了再创佳绩的信心！镇政府有决心在市和镇党委的领导下，积极贯彻落实市委十二届二次全会精神，带领全镇人民破解发展难题，开拓创新。让我们再接再厉、同舟共济、真抓实干，继续为建设和谐稳定、繁荣富强的川岛而共同努力！
祝代表们、同志们身体健康，工作顺利，家庭幸福！谢谢大家！
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