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2021年,市林业局在市委、市政府的坚强领导和上级主管部门的指导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真学习贯彻习近平依法治国重要论述,落实中央和省、市关于法治政府建设的工作部署,认真践行绿水青山就是金山银山理念,切实加强林业法治建设,依法行使职权,林业法治建设取得较好成效。现将2021年法治政府建设工作报告如下。
一、推进法治政府建设的主要举措和成效
(一)依法全面履行政府部门职能。今年以来,我局依照法治政府建设的要求,不断强化部门履职尽责。一是加强组织领导,根据人员变动和岗位调整的情况,及时调整法治政府建设工作领导小组,坚持经常听取林业依法行政工作情况汇报,研究解决法治政府建设过程中存在的具体困难和问题,为法治政府建设提供了坚强有力的组织保障。二是做好省级下放事权的承接工作,全面梳理林业部门职权职能,进一步完善林木采伐制度,明晰林木采伐许可证核发范围、条件和申请材料。2021年现在哪个app能买足彩经批准采伐的伐区有1525个,面积7808.5233公顷。实际完成采伐蓄积43.2141万立方米,采伐出材量30.7379万立方米,未突破上级下达限额指标。2021年,办理行政许可1585宗(植物检疫证书许可21宗,产地检疫合格证许可1宗,林木采伐1563宗)。三是根据乡镇综合行政执法改革工作有关要求,梳理林业部门现有的行政处罚职权,下放或委托乡镇实施的林业行政处罚职权。四是切实做好省级行政职权委托、下放事项行政审批的实施工作,推动规范管理,促进依法行政,提高审批效率,确保接得住、管得好、服务优。
(二)推进行政决策科学化民主化法治化。市林业局高度重视行政决策的民主性和科学性,认真实施《重大行政决策程序暂行条例》,不断推进科学民主依法决策。一是对重要的林业行政决策事项,落实重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论制度。对专业性强的营造林工程建设、林业产业规划等事项,坚持实地调查和专家论证,及时与相关部门沟通,按照要求进行可行性分析评审后再作决策,保证了重点林业规划事项的科学性、可行性。二是认真落实政府法律顾问制度。聘请了律师作为我局的法律顾问,在重大林业行政决策、行政执法、建设项目方面征求法律顾问意见。
(三)坚持严格规范公正文明执法。加大林业行政执法监督检查力度,切实履行法制审核职责,确保执法依法规范、公正文明。一是进一步规范行政执法程序。全面推行行政执法公示、行政执法全过程记录和重大行政执法决定法制审核“三项制度”。规范行政执法行为,整体执法水平不断提高,没有出现执法过错问题。二是加强林业行政执法,依法打击林地违法行为。认真排查涉林违法情况,保护森林资源长效发展。2021年10月1日至2021年9月30日,我局共计办理涉林行政案件5宗,共计涉及违法人员8人、单位1个,回收复绿林地1.596公顷,罚款3.1491万元,有效震慑毁林违法行为,有效地保护了现在哪个app能买足彩森林资源。同时按“一审批一卷宗”“一审批一归档”的要求,及时整理完善审批材料,装订成册,确保审批材料整理到位、归档到位、保管到位。三是健全行政执法人员管理制度。全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度,完善行政执法人员综合法律知识统一网上考试工作。
(四)全面推进现在哪个app能买足彩。继续推进重点领域信息公开工作。我局认真实施新修订的《政府信息公开条例》,按要求对部门预决算公开、行政许可和行政处罚信用信息“双公示”等重点领域信息进行公开,落实行政许可和行政处罚等信用信息公示工作。切实按要求在行政许可、行政处罚做出决定之日起7个工作日内通过本局门户网站进行公示。为更好地保障社会公众依法获取政府信息,提高政府工作的透明度,有力促进依法行政,认真贯彻落实上级有关政务信息公开的工作部署,遵循公平、公正、便民的原则,做好政务信息公开各项工作,主动公开各类政务信息和依申请公开信息,切实维护人民群众的知情权,提高政务信息公开的实效。全年主动公开各类政务信息30余条。
(五)强化对行政权力的制约和监督。一是自觉接受监督。一年来,我局不断加强行政权力的制约和监督,自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督,2021年积极办理人大议案,其中主办1件,协办2件,所有议案提案都完成办理,并及时回复代表。二是加强行政审批事项网上在线监管,实施在线监管和政务服务效能综合评价。创新互联网+手段,对行政审批事项标准化应用、网上办结能力、审批程序、审批时限、审批收费、审批咨询、投诉举报、执法检查、优化举措等情况,实施在线监管和政务服务效能综合评价,推进依法行政、按章审批,进一步简化手续、压缩流程、减少环节、提高效率、优化服务,全面提高政府效能,建设人民满意的服务型政府。三是强化内部监督。“线上”“线下”相结合,畅通公众投诉举报和反映问题渠道。一方面,通过现在哪个app能买足彩专栏、宣传栏、举报箱等设施,另一方面,在局门户网站设置本局职能、办事指南和投诉电话、电子邮箱等信息。对群众投诉、反映的问题及时进行调查核实并依法处理,并及时答复,充分发挥媒体及社会公众的监督作用。
(六)依法有效化解社会矛盾纠纷。一是依程序办理好涉林信访事项。认真贯彻落实《信访条例》和《广东省信访条例》规定的程序和省、市有关信访维稳工作的要求办理信访事项,确保涉林信访事项在法定时限信访人得到答复。对非涉林的信访事项,进一步做好解释、引导、告知和转送。推动通过法定途径分类处理涉林信访投诉请求,以保障合理合法诉求依法得到有效解决。二是畅通行政复议渠道。我局认真贯彻实施《行政复议法》和《行政诉讼法》,行政复议渠道畅通。今年我局无发生行政复议和行政诉讼案件。
(七)提高领导干部法治思维和依法行政能力。领导干部在推进依法治国方面肩负着重要责任,全面依法治国必须抓住领导干部这个“关键少数”。一是积极推进领导干部学法用法,学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略,切实增强依法行政工作的使命感和责任感,强化使命担当,推动依法治林工作上新台阶。组织领导干部重点学习了《法治中国建设规划(2020-2025年)》《法治社会建设实施纲要(2020-2025年)》《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》等法律法规,参加人员300多人次。通过自学和集中授课相结合的形式,增强学法实效性,进一步提升依法行政的能力和水平。二是加强宪法、党章和党内法规的学习教育。我局全体干部职工通过参加广东省国家工作人员学法考试平台以及“学习强国”平台的学习,加强宪法、党章和党内法规的学习教育,增强国家公职人员履行宪法使命的自觉性和坚定性。今年学法考试参考率100%,及格率100%。
三是落实“谁执法,谁普法”责任制,积极开展本部门法治政府建设成效宣传。在“生物多样性”、“世界野生动植物日”、“保护野生动物宣传月”期间开展主题宣传活动,向广大群众宣传《野生动物保护法》、《中华人民共和国野生植物保护条例》、等法律法规和野生动物、野生植物保护方面的知识。开展森林防火月宣传活动,宣传林业相关法规和林业建设成效、林业知识等。利用悬挂标语、发放宣传手册等方式开展宣传,派发宣传单张2000余份,宣传海报200余张、悬挂横幅30余条,强势宣传森林资源法律法规和政策,营造出浓厚的宣传氛围,引导全社会关心和珍惜森林资源,增强绿色发展和生态保护意识,为《森林法》贯彻执行营造了良好氛围。
(八)加强法治政府建设的组织领导。推进法治政府建设重点落实关键在领导,我局深刻把握这个关键要领,切实加强对法治政府建设的组织领导,坚持将法治政府建设的法治理念贯彻到业务工作的各个方面。局一把手定期听取法治政府、依法行政等工作情况汇报,认真贯彻党政主要负责人履行推进法治政府建设的职责规定,研究解决法治政府建设过程中存在的具体困难和问题,为法治政府建设提供了坚强有力的组织保障。
二、存在的问题
我局推进法治政府建设方面虽然取得了一定成效,但也存在着薄弱环节和不足之处。一是少数干部职工依法行政的意识还不够强。二是林业法规和依法行政相关制度还有待完善。三是部分行政执法人员能力和水平有待提高。以上问题,往后工作中我们会加大力气加以解决。
三、下一步工作计划
下一步,我局将进一步提高认识,增强法治政府建设工作的责任感和紧迫感,认真贯彻落实依法治国的基本方略要求,严格依法全面履行政府职能,规范行政行为,进一步推进法治政府建设,努力提高依法行政工作水平,推进依法治林工作全面落实到位。
(一)加强林业法制宣传培训。立足于林业部门职责,组织林业干部职工学习贯彻《国务院关于加强法治政府建设的意见》,加强林业法律法规宣传培训,扎实推进林业法治宣传教育工作,以林区群众、中小学生、行政管理对象为普法宣传重点,创新宣传方式方法,深入宣传贯彻 《森林法》等林业法律法规,提高全社会对森林资源保护的共识。
(二)完善依法行政工作机制。进一步完善依法行政工作各项制度,健全“领导有力、监督有效、分工负责、齐抓共管”的依法行政工作机制,认真查找薄弱环节,明确依法行政工作重点和职责任务。加强依法行政工作的协调、监督,建立健全依法行政工作考核监督体系,不断完善执法案件办理内部运行机制,切实提高行政执法水平和办案质量。
(三)加强林业行政执法队伍建设。开展法治思维、法治理念和依法行政的教育培训,着力提升全局干部职工的整体素质。开展执法纪律和规范执法行为的教育培训,着力提升林业行政执法队伍专业化、规范化执法水平。开展公务员职业道德及相关法律法规的教育培训,着力提升机关干部依法办事、规范执法的能力。
(五)规范行政执法行为。严格按照行政处罚、行政许可案卷评查标准,坚持行政执法的主体、事实依据、法律依据、程序等各方面符合法律规定。认真做好行政执法案卷的立卷和归档工作,做到一案一卷,文书材料完整,及时归档,着力提高行政执法案卷的制作质量。
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2021年12月1日
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