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来源：都斛镇党政办

---2017年2月 16 日在都斛镇第十六届人民代表大会第二次会议上
财政所法人代表 吴雯瑜

各位代表：
       我受镇人民政府委托，向大会提交都斛镇2016年财政决算和2017年财政预算报告，请予审议。
       一、关于2016年财政一般预算收支执行情况
       2016年镇财政工作在镇委、镇政府的正确领导下，坚持中国特色社会主义理论重要思想为指导，认真落实科学发展观，按照镇第十五届人民代表大会第七次会议审议通过的财政预算，采取积极稳妥的财政政策，狠抓增收节支，圆满完成各项财政工作任务，实现了当年财政的收支平衡，并略有节余。
     （一）2016年财政一般预算收入执行情况
      2016年镇财政预算总收入 2205万元，比2015年的2108万，增收97万元，增幅4.6%，其中：
      1、财政一般预算收入是970.5万元，比2015同期（按营改增可比口径870.6万）增长11.47%。其中：国税市库收入517.2万元，地税市库收入453.3万元。
      2、上级补助收入1231.5万元。
      3、2015年结余3万元。
     （二）2016年财政一般预算支出执行情况
      据统计，2016年财政一般预算总支出 2199万元，主要支出项目是：
      1、支援农业生产支出192万元。
      2、农、林、水部门事业费支出90万元。
      3、教育事业费支出20万元。
      4、行政事业费支出780万元。
      5、行政事业离退休费支出170万元。
      6、公、检、法、司部门事业费支出92万元。
      7、农村合作医疗及卫生事业费支出98万元。
      8、打击走私工作经费3万元。
      9、村委会干部报酬及养老保险支出132万元。
      10、社会救济抚恤支出205万元。
      11、镇人大经费7万元。
      12、党员培训费5万元。
      13、基础设施及墟镇建设支出110万元。
      14、其他临时性、救灾复产性支出20万元。
      15、信访维稳工作经费12万元。
      16、安全生产专项经费支出5万元。
      17、食品安全检查专项经费支出5万元。
      18、消防工作支出5万元。
      19、纪委办公经费3万元。
      2016年镇财政一般预算收入加上级补助收入，以及2015结余3万元收入共计总收入2205万元，与预算总支出2199万元，收支相抵后，结余是6万元。
      2016年镇财政在预算支出执行过程中增加的说明：
       1、随着改革开放的不断深入和农村经济社会的快速发展，对“三农”工作提出了新的要求，我镇坚持以增加农民收入为核心，以农业增效为重点，以建设和谐农村为根本，今年在对支援农业生产及农、林、水建设的方面加大投入。
       2、因今年人员刚性支出有所增加，所以行政事业费支出和村干部报酬支出相比上年有所增加。
       3、为确保社会大局稳定和发展，我镇继续做好民生工程建设，关心社会弱势群体，努力做好扶贫救济工作，所以今年社会救济抚恤支出和农村合作医疗及卫生事业支出都保持增长。
       2016年镇财政在预算执行过程中，我们主要抓住以下三方面的工作：
       1、分析形势,落实措施,完成市下达任务
       我镇2015年没有较大土地交易和项目，一些较大的企业经营环境不容乐观，缺乏收入增长点，加上营改增的影响，我镇税收环境较为严峻，我们认真总结2015年财政运行情况,并结合本镇工作实际,把握好全镇财政收入的方向,积极克服前进中的困难,分解任务，落实责任，积极与国税、地税等部门协调配合，转变工作思路，完善各项增收节支措施，凡是应纳入财政管理收入的，切实做到应收尽收，不留尾巴，各项税款依时足额入库，使我镇顺利完成市下达财政增长任务。
       2、合理安排财政支出，统筹兼顾，确保重点
        在财政工作过程中，我们以“适度从紧，量入为出，统筹安排，确保平衡”为财政工作指导思想，通过调整预算管理方式来增强财力分配的合理性，对预算收支平衡起到了积极作用，按时地完成了市级下达和镇人民代表大会通过预算任务。
        一是厉行节约，艰苦奋斗。目前我镇的财力并不充裕，按照财政管理的有关规定，坚持勤俭节约为办事原则，控制好公务活动的费用，坚决制止各种铺张浪费行为，坚持做到严格控制各项开支和预算追加，对可支可不支的资金坚决不支，使有限的资金能合理运作。二是对新增财力主要是用于保障重点项目建设，保障社会稳定和解决困难群众生产生活问题。对全镇729户1084人低保户、五保户、军烈属、伤残军人，部分计划生育家庭的生活保障金的发放，确保发放资金及时、足额、到位，确保社会大局稳定。认真落实生态林补助、农民种粮直补和综合补助政策，把三项资金及时足额发放到户，调动农民务农种粮的积极性。三是重点抓好资金流转环节和资金使用效益，提高财政资金的规范性、有效性和安全性。 完善各项费用定额管理，严格控制和压缩非生产性支出，对每一笔资金支出使用情况进行跟踪调查，积极配合上级审计部门，加强对各项专项资金的监管，确保专款专用。
       通过这些强有力的措施，把有限的资金用在实处，从而优化了支出结构，确保了社会各项事业的顺利发展。
       3、强化财政职能作用，积极服务于地方经济
       为进一步适应社会主义市场经济发展的新形势，充分发挥财政职能作用，我们把积极培植财源，大力发展地方经济作为工作的出发点，我们积极主动与部门单位密切配合，在管理、信息、政策方面加强服务，明确把“扶持、服务、监督”作为重点，服务于招商引资和农业产业结构调整，充分挖掘我镇的财源和税源潜力。
        二、2017年财政预算草案
        2017年我镇财政在执行新体制过程中，作出思想指导，2017年预算收支安排的指导思想是：以十八大的重要思想为指导，坚持以人为本，以经济建设为中心，认真贯彻落实市委、市政府和镇委、镇政府提出财政工作目标任务，继续树立勤俭节约，开源节流，积极筹集资金，提升整体财政实力，做到收入支出两手抓，以确保筹集到我镇经济发展及社会各项建设事业所需的资金，同时今年要使我镇财政一般预算收入再上一个台阶，再次完成市下达的财税任务。为此，2017年我镇财政收支计划是：
       (一)2017年预算内总收入2235万元，比2016年2205万元，增收30万元，增幅1.36%。
       1、财政一般预算收入1048.14万元，比2016年的970.5万元，增收77.6万元，增幅8%，其中：国税收入565万元，比2016年 517.2万元，增收47.8万元，增幅9.2%；地税收入483.1万元，比2016年453.3万元，增收29.8万元，增幅6.5%。
       2、上级补助收入1180.86万元。
       3、2016年结余6万元。
      (二)2017年财政预算总支出是2223万元，比2016年的2199万元，增支24万元，增幅1.09%。
      2017年镇财政预算总支出按照以收定支，保重点，安排有序，量入而出，收支平衡，略有节余，不列赤字的原则，对各项资金进行合理安排。
      1、加大对“三农”建设和扶贫工作的投入。
      2、今年预算对离退休费支出及农村合作医疗、民生投入和社会抚恤支出要保证稳定。
      3、抓好在岗安全员安全知识和技能培训，规范安监队伍建设，保证培训经费投入。
      4、预留一定的抗灾复产及应急资金。
      5、加强财政预算管理力度，严格执行财政集中支付。
      具体计划安排如下：
      1、支援农业生产支出196万元。
      2、农、林、水部门事业费支出95万元。
      3、教育事业费支出20万元。
      4、行政事业费支出780万元。
      5、行政事业离退休费支出170万元。
      6、公、检、法、司部门事业费支出92万元。
      7、农村合作医疗及卫生事业费支出98万元。
      8、打击走私工作经费3万元。
      9、村委会干部报酬及养老保险支出136万元。
      10、社会救济抚恤支出210万元。
      11、镇人大经费7万元。
      12、党员培训费5万元。
      13、基础设施及墟镇建设支出110万元。
      14、其他临时性、救灾复产性支出22万元。
      15、信访维稳工作经费12万元。
      16、安全生产专项经费支出6万元。
      17、食品安全检查专项经费支出5万元。
      18、消防工作支出5万元。
      19、纪委办公经费3万元。
       2017年镇财政一般预算收入加上级补助收入，以及2016年结余6万元收入共计总收入2235万元，与预算总支出2223万元，收支相抵后，结余是12万元。
为确保2017年财政预算任务的顺利完成，除认真分析形势，落实措施，大力组织财政收入;合理安排财政支出，统筹兼备，确保重点;强化财政职能作用，积极服务于地方经济外，还要加大财政管理和改革力度，实施新的财政管理体制和财务管理规定，做到生财有道，聚财有方，用财有规，最大限度地发挥财政管理效能。
       各位代表，同志们，过去的一年，我镇财政工作取得一定的成绩，是全镇人民共同努力奋斗的成果。但我们应该看到，我镇财政还面临很多矛盾和问题，主要表现在：工业基础薄弱，缺乏大项目，税源缺乏;财政总量小,满足不了人员刚性和民生事权支出日益增加。新的一年，我们决心在市委、市府和镇委、镇政府的正确带领下，以高度的事业心、责任感，不畏艰辛，克服重重困难，努力协助开发新经济增长点，努力增加税收， 争取完成市制定的财政增长目标，不辜负代表们的重托，不辜负全镇人民的期望，坚决为完成我镇2017年财政任务而努力奋斗！